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建设适应经济社会发展的现代职业教育体系研究  

2015-12-27 11:08:38|  分类: 夜灯 |  标签: |举报 |字号 订阅

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一、立论依据

1.背景

1)加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略决策。现代职业教育是服务经济社会发展需要,面向经济社会发展和生产服务一线,培养高素质劳动者和技术技能人才并促进全体劳动者可持续职业发展的教育类型。建立现代职业教育体系,是促进现代职业教育服务转方式、调结构、促改革、保就业、惠民生和工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的制度性安排,对打造丹阳经济升级版,创造更大人才红利,促进就业和改善民生,都具有重要意义。

2)党的十八大和十八届三中全会以后,江苏教育进一步主动适应经济社会发展需要,大力推进以中高等职业教育贯通、职业教育和普通教育协调、职业学校和行业企业融合,有利于人的终身学习、全面发展为主干的现代职业教育体系建设。

3)近年来,市委市政府从保民生、助转型、促发展,建设幸福丹阳的高度,把加快职业教育发展作为推进富民强市、实现“两个率先”的重要举措,不断加大政府统筹和支持力度,形成了职业教育与经济社会协调、互动发展的良好格局。实施了创新发展实验区创新驱动战略,构建了中、高职配套衔接的职教体系,形成了覆盖城乡的优质资源,浓厚了职教发展的社会氛围。

4)丹阳中专校是国示范建设学校,省高水平现代化职业学校立项建设单位,现有全日制学生3824人,形成了省品牌专业(机电技术应用、计算机网络技术、会计、数控技术应用)对接丹阳市支柱产业、省特色专业(眼视光与配镜技术)对接丹阳市特产产业的专业布局。中高职衔接专业数达6个,省级实训基地5。目前专任专业教师“双师型”教师比例达95.2%,产教联合团队7个,年培训达35000人天以上,服务社区5000人天,非全日制学历教育1000余人,拥有17个技能鉴定工种,开展对外生产、咨询、技术服务项目达20多个,丹阳中专校的发展了支撑了经济转型、扩大了就业、改善了民生。

2.不足之处

1)从教育外部看,职业教育在加快转变发展方式、构筑长远竞争优势中的地位作用日益凸显。当前,苏南各市纷纷把深度开发人力资源、实现创新驱动发展作为战略选择,普遍重视技能型人才的培养。产业链向高端攀升必然要求产业工人的素质向高端攀升。可以说,在当今创新密集和产业振兴时代,职业教育发展水平和高技能人才培养能力,对一个地区产业竞争力和发展后劲正发挥着越来越重要的基础性关键性作用。我市在通过大力发展职业教育,造就一支规模宏大、结构合理、素质较高的技能型人才队伍上存在明显不足,在通过职教发展为加快转变发展方式、推动经济转型升级存在不足,在通天职教发展为提升产业竞争力和可持续发展能力提供有力支撑存在不足。

2)从教育内部看,职业教育在完善终身教育体系、推进教育现代化建设中发挥着不可替代的重要作用。根据中央要求,结合江苏实际,省委省政府明确提出到2015年形成学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接的终身教育体系。在我市,职业教育存在着社会吸引力不强、发展理念相对落后、行业企业参与不足、人才培养模式相对陈旧、基础能力相对薄弱、层次结构不合理、基本制度不健全、国际化程度不高等诸多问题,并集中体现在职业教育体系不适应加快转变经济发展方式的要求上。

3)通过国示范建设,丹阳中专校的办学内涵和育人质量有了大幅度提升,实现了从办学规模向办学质量的转变。但在办学模式、产教融合、校企合作、师资队伍建设、教学模式等方面仍需着力改革和提高。

丹阳中专校后国示范校的建设立即启动,将全力建设江苏省高水平现代化职业学校。学校的发展迫切需要融入现代职教体系发展中。因此抓住发展机遇,站在经济、社会和教育发展全局的高度,以战略眼光、现代理念和国际视野建设现代职业教育体系,加快发展现代职业教育,是促进教育公平、基本实现教育现代化和建设人力资源强市的必然选择。

二、研究方案

1.基本思路

贯彻落实全国职业教育工作会议和国务院《大力发展职业教育的决定》精神,贯彻落实教育部《现代职业教育体系建设规划(20142020)》,坚持以立德树人为根本,以提高质量为核心,以专业建设为基础,以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,以校企合作为纽带,以深化改革为动力,以扩大对外开放、提升国际交流合作为着力点,加快建设和完善现代职业教育体系。

2. 研究内容

1)现代职教体系要素的研究。形成现代职教体系与现代产业体系、公共服务体系和终身教育体系融合发展。

职业教育与行业、产业、企业融合体系。现代职业教育体系必须对接现代产业体系,实现产教深度融合。今后一段时间,丹阳中专校依托“镇江现代服务业职教集团”、“专业建设委员会”和“校企合作委员会”推进教育链、产业链、人才链的有机融合,形成校企利益共同体。

中职、专科、本科、研究生教育贯通培养体系。丹阳中专校已经实行3+43+3的专业数达6个。今后一段时期,丹阳中专校将全面深化现代职业教育体系项目试点,骨干专业建立起中高职贯通培养的专业群。

职业教育促进终身教育发展的服务体系。今后一段时间,丹阳中专校将依托丹阳市开放大学这一平台,广泛开展职业教育和培训,更好地服务终身教育。

普通教育与职业教育沟通体系。目前,普通教育与职业教育基本处于双轨并行、泾渭分明的状态。现代职教体系将搭建职业教育与普通教育双向沟通、多元立交的桥梁。如中等职业学校学生和普通高中学生根据学籍管理规定,达到相应学业水平标准后,可在普通学校和职业学校之间相互转学、升学,相同课程实行学分互认。

2)现代职业教育体系的体制机制研究

现代职业教育体系建设中遭逢的种种障碍,有教育自身问题,更与部门协调、劳动人事、收入分配、财税等现有运行机制分不开,需要教育、财政、编办、发改经信、人社、国税、地税、国土、科技等部门协同配合。我市应构建:市委、市政府整体设计,明确各个阶段改革任务路线图、时间表及责任主体,各部门深度参与、协同攻坚,市政府督查室则对整个过程立项督查。

建立职业教育发展融通机制。政府在发展规划、资源整合、政策措施、督导检查等方面统筹作用,统筹职业教育与区域经济社会发展、统筹职业教育与普通教育发展、统筹学历职业教育与职业培训。推进职业教育与终身教育,强化职业学校的培训功能和社区教育功能,实行职业资格证书与岗位薪酬体系联动机制,让优秀毕业生高位就业、高薪就业、高能创业。

建立职业教育经费保障制度。探索设立“流动编制”,采取“定编不定员”(10%编制额不纳入实名制管理)等方式拓宽职校教师选聘渠道,建立固定岗与流动岗相结合、专职与兼职相结合的用人机制,力争在较短时间内建立能工巧匠进入职教师资队伍的绿色通道。设立丹阳市教学成果奖和丹阳市行业技能大赛,引导企业员工和教师更新观念、探索规律、以科研引领专业成长。

优化职业教育创新发展的政策环境利用报刊、电视、电台、微信、微博等媒体,广泛宣传职业教育创新发展的理念、意义和举措,宣传实验区建设过程中取得的进展和成效,动员全社会都来支持职教创新发展,宣传职业学校学生各类创业、就业的成功案例和先进典型。

建立职教联席会议制度。联席会议负责全市职业教育发展的统筹协调,及时研究解决职业教育工作中存在的重大问题。具体职责是:加强组织领导,强化业务指导,协调各方力量,总结工作情况,交流工作经验,查找存在问题,研究发展措施,督促政策落实,促进职教发展。联席会议下设办公室在教育局。

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